33岁的斯里兰卡女性 Wishma Sandamali (桑达马利)因签证逾期,被拘留在日本名古屋移民设施的收容所内。今年一月时不停抱怨胃痛和其他症状,曾提出临时住院申请,但是当局没有受理,随着病情恶化,在3月6日撒手人寰。
(图源:Free Malaysia Today)
针对此事,法务大臣上川洋子在8月10日(星期二)的东京记者招待会上发表演讲,表示名古屋设施条件不齐全,导致了桑达马利的死亡,对其家人表示哀悼,也向外界公开致歉,并承诺会改革相关的制度和措施,防止这类事件再度发生。
(图源:Kyodo News)
桑达马利的死亡报告中得出的结论是:她的健康恶化,却未能得到充分的治疗。报告认为桑达马利是死于疾病,但无法确定导致她死亡的详细过程和因素。
日本移民局局长佐佐木翔子在另一场新闻发布会上说:“名古屋当局在事发时,缺乏危机意识、无法准确把握设施内的情况,对于被拘留者缺乏照顾和尊重。”因此,名古屋移民设施的局长、副局长和两名监督主管等4人受到上头的谴责,但是日本广播协会 NHK 表示,这4位官员没有被解雇。
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桑达马利很喜欢日本文化,在2017年持学生签证到日本,后来因为没有能力缴付学费而被退学。2019年,她称遭到伴侣虐待,向日本警方求助,但因为签证到期被拘留,并于2020年8月被带到名古屋的设施。她去世当天是星期六,但是设施内的医务人员没有上班,而且每周只指派一名兼职的内科医生,也没有工作人员拨打紧急求助电话,可见该设施内的医疗条件很差。
(图源:中文导报网)
当局有责任去了解在押人员的健康状况和答应体检的要求,但调查却发现,桑达马利请求接受外部医生治疗和检查的请求,没有上报给管理员知道,违反了该机构的规定,虽然这种做法是司空见惯,但需要被纠正。
报告也提到,许多官员指桑达马利是为了得到临时获释批准而夸大和装病。因此,为了避免这类情况的发生,当局应该对员工进行教育,并指派翻译员,以减少沟通障碍。对于被拘留者因为健康状况而需要被临时释放,也应该灵活地处理。报告也指,当局有必要反思,当初未能调查桑德玛丽是否真的被伴侣暴力对待。
报告内提出的种种问题有必要认真对待,而且也定制了推进改革的计划——增加员工意识使他们可以应对医疗紧急状况、加强医疗体系和完善设施内的条件、确保外国被拘留者的健康状况、对临时释放要求作出合适判断等等。
*对于桑达马利的死亡调查,这份报告一共对63位相关人员进行了139次采访,也征求了外部专家的意见。
桑达马利的家人以及反对派议员要求移民局公开她生前最后几天的监控影片,之前一直被拒绝,而移民局正在准备发送给他们。这个影片起到了关键作用,因为日本一直以来都实施很严格的庇护难民政策,在今年5月份,原本还打算放宽处理驱逐外国人出境的条例。
修法的目的是为了解决受强制出境处分却不愿意离开日本、长期被收容在移民设施内的外国人,希望能更加容易地遣返他们回国。此后,一旦寻求庇护者的第二次申请被驳回,当局就可以直接强制性送他们出境,或给他们问罪等,以减少长期拘留者的数量。
(图源:中文导报网)
但是,维权人士一直批判这种做法是不人道和不合法的,并且未能保护到移民者的人权。日本一直很严厉对待难民,2020年只有47人获得庇佑,申请获批准的概率只有1.2%。那些被拒绝的外国人如果拒绝遣返,会受到系统性的折磨,无法正常就业、无医疗保障等,至今已经夺走了18条生命。
桑达马利的死亡导致舆论的强烈反弹和抗议,政府最终在5月份撤回该《出入境管理及难民认定法》法案,并决定改变处理寻求庇护者和驱逐出境的条例。
(图源:Mainichi/Kota Yoshida)
抗议人士认为日本有能力,并且应该收留更多的难民,而且有些难民来自那些经常爆发战争的国家,送他们回去就等于让他们送死。再加上难民本身没有犯罪,不必用非人道的方式去对待他们。但是,也有不少人表示反对,认为这些难民如果因为一点小事就要送院就医,等于浪费了纳税人的钱。爆粉们,你们又是怎么看的呢?
(新闻来源:Kyodo News、Mainichi、德国之声、中文导报网)
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